为维护稳定和治安秩序，有效防范暴力恐怖袭击事件的发生，切实保障广大人民群众和干部职工的生命财产安全，及时处置各种恐怖袭击突发事件，确保医院安全或将损失降低到最小，特制定此预案。

　　一、恐怖袭击事件的范围

　　(一)以制造社会恐怖为目的的爆炸、纵火、投毒、决堤放水等造成群死群伤的严重暴力案(事)件。

　　(二)聚众打、砸、抢、烧等异常突发事件。

　　(三)聚众侵占交通枢纽、堵塞公路、拦截汽车、轮船等事件。

　　(四)利用爆炸、纵火等手段袭击党政机关，电视台、通讯枢纽或其它关系国计民生的重点要害单位。

　　(五)袭击、劫持警卫保卫对象、党政领导干部、重要知名人士及大规模袭击、劫持平民，造成严重后果的。

　　(六)大规模攻击国家机关、军队及民用计算机系统，构成重大危害的。

　　(七)其它恐怖袭击及严重暴力犯罪群体性突发事件。

　　(八)医院内种种因素对医院服务不满和矛盾激化导致铤而走险、因严重经济利益冲突而报复。

　　二、突发恐怖袭击事件处置原则

　　(一)统一指挥、协同作战。要在县委、县政府和公安部门的统一领导下，进行处置工作。

　　(二)快速反应、保障有力。各职能、临床、医技科室接到指令后必须立即集结人员、尽快到达指定地点。

　　(三)密切配合，处置措施得当。根据案情及时向上级卫生行政部门、公安部门两条线汇报，取得各级部门的配合支持。同时现场要根据实际情况做出正确处置措施，迅速制服犯罪分子，解救被劫持或被围困人员，排除险情。

　　(四)保障安全、减少损失。始终坚持减少损失尤其是保证生命安全第一的原则，避免犯罪分子行为激化或危险物品失控。在保护好自身的同时，尽量麻痹犯罪分子，争取时间疏散群众、营救人质、排除险情，防止人员和财产进一步受损。

　　(五)讲究策略、依法处理。要迅速判明事件的性质和危害程度，严格依法处置各种事件。配合各级部门采取政治攻势、武装震慑与强制措施等多种手段，坚决果断处置。尽量减少损失和消极后果。

　　三、成立防范医院暴力恐怖事件处理应急工作领导小组

　　组 长：杨永军

　　副组长：张会美 林文勇 王云峰 李光宏 李嘉平

　　成 员：王崇坚 赵应李 赵瑞萍 景红玲 刘建华 王 萍 于 彬 茶永兴 王媛菊 李正元 瞿凤仙 兰 虎 李春海 沈玉兰 字彦秋 毕会群 文永祥 罗桂菊 杨胜英 杨黎娟 段翠凤 茶向君 尹 友 龚永梅 李会英 张凤云

　　领导小组下设办公室在保卫科，由茶永兴兼任办公室主任，负责具体协调处置工作。

　　四、领导小组工作职责

　　负责对处置暴力恐怖事件的统一领导和指挥;将事件上报卫生、公安及其他管理部门取得配合。初期尽最大努力做好应急处置工作。预案启动后落实县委应急领导小组安排的各项指令和任务，做好医疗救援工作。

　　领导小组下设：

　　(一)暴恐事件处置小组

　　组长：王云峰

　　成员：安保人员、护院队员。

　　工作职责：

　　1.早期采取一切有效措施积极处置暴恐事件，并控制事件继续发展和恶化;

　　2.执行上级部门安排的各项处置工作;

　　3.保护患者生命安全和医院财产安全。

　　(二)秩序组

　　组长：林文勇

　　成员：各临床科室护士长

　　工作职责：

　　1.做好患者、家属的思想工作，保证患者家属情绪稳定，并听从安排指挥;

　　2.必要时组织患者家属集体疏散到安全地点;

　　3.配合事件处置小组尽最大努力保障患者家属生命安全。#p#副标题#e#

　　(三)医疗救援小组

　　组长：李嘉平

　　成员：医院应急分队

　　工作职责：

　　1.全力救治暴恐事件中受伤人员;

　　2.必要时按规范将患者转移到安全地方进行救治。

　　(四)后勤保障组

　　组长：李光宏

　　成员：药剂科科长、后勤科其他成员、公卫科全体成员。

　　工作职责：

　　1.保障处置暴恐事件的一切物资供应;

　　2.必要时紧急搭建临时救援帐篷，配合伤员安置。

　　(五)信息上报、沟通联络组

　　组长：张会美

　　成员：院办、党办所有人员

　　工作职责：

　　1.及时向各级部门汇报暴恐事件情况、医院初步处置意见;

　　2.传达好上级部门的工作措施、要求和指令;

　　3.协调院内各组工作的相互配合;

　　4.事故处置总结、上报;

　　5.接受新闻媒体采访。

　　五、工作措施

　　(一)报告程序

　　医院范围或周边地区发生突发暴力恐怖袭击事件，值班人员及时向院办、行政值班人员汇报，院办、值班人员立即向医院领导小组汇报，领导小组办公室及时向卫生、公安部门报告。

　　(二)应急响应

　　1.医院领导小组接到报告后，及时召集应急领导小组各组成员及时赶赴事故现场。迅速封锁现场，全力控制事态、抢险救人。在初步查明情况的基础上，根据事件的性质和类型，划定警戒区域，疏散中心现场及其附近滞留患者家属。全力营救被困、遇险的伤亡人员;

　　2.尽快查明事件情况，控制事态发展。尽可能判明事件潜在危险程度，以及再次发生恐怖袭击和滋生灾害的可能性，迅速采取针对性措施，排除险情，消除隐患。必要时，经现场指挥部同意，可采取紧急避险措施;

　　3.配合上级部门保护现场，侦缉犯罪嫌疑人、维护现场秩序;

　　4.严密防范控制。突出保护好病人和家属生命安全的重点目标，加强对危险分子、危险物品的管理控制，遏制造成二次伤害。协助党委、政府做好群众工作，尽快恢复正常的社会秩序;

　　5.做好患者和家属的安抚和保卫工作，使其他专业处置机构能够迅速有效的处置恐怖事件;

　　6.全力救治事件中受伤的伤员。

　　(三)几类恐怖袭击事件的处置

　　1.爆炸事件。接获在公众聚集场所、要害部位放置爆炸物的信息后，要立即组织事件处置小组成员及时封锁现场，疏散群众。配合专业人员采取相应的安全措施。确定爆炸点、爆炸物，提取相关的犯罪证据，配合有关单位适时清理现场;

　　2.投放剧毒、生化危险品事件。一旦恐怖暴力分子在医院内投放剧毒、生化危险品，迅速组织人员关闭水源，封锁现场，对患者进行防护措施宣传和安抚，配合专业队伍积极处置;

　　3.劫持人质事件。采取措施保护好人质，配合专业处置队伍做好人员解救工作;

　　4.发生其他恐怖袭击事件，由处置工作领导小组紧急研究，采取措施，相机处置。

　　六、工作要求

　　(一)反应迅速，处置果断

　　1.各组工作人员接到通知后，要及时赶赴事件现场，并各行其责，采取有效措施先期控制事件，保证各级专业队伍进一步处置;

　　2.加强协调，紧密配合。各小组之间要密切配合，上下一心，群策群力，全力做好处置暴恐事件的工作，同时要加强与县委、政府有关部门的沟通与联系，积极协调和配合好各项工作的开展;

　　3.做好平时的演练工作。适时组织综合演练，不断提高处置能力和应急救援水平;

　　4.严明纪律，落实责任。各小组成员要保持通讯通畅，外出昌宁县城，要到办公室备案。接到命令，要无条件在第一时间内赶赴现场。

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　　2014年8月20日